Nederlands kansspelrecht is interessant. Waarom? Het wordt gezien als aanbouwwetgeving. Het begon ooit met vrij basale regelgeving, maar moest in de loop der jaren steeds worden aangevuld. De grootste ontwikkeling daarin is natuurlijk de regelgeving voor online (de Wet Kansspelen op afstand, ofwel de wet Koa). In dit artikel leggen we je uit waar het begon en waar het nu staat. Ook leggen we kort uit hoe verschillende partijen te maken krijgen met online kansspelwetgeving. Denk aan vergunninghouders (de casino’s zelf), of promotiepartijen (affiliates, zoals bijvoorbeeld het bekende Online Casino Ground).
Wet op de kansspelen
Laten we allereerst beginnen bij het begin. Kansspelen zijn natuurlijk niet iets nieuws. De Wet op de kansspelen dateert van 10 december 1964 en was opgesteld voor fysieke casino’s, loterijen en voor het wedden op wedstrijden. Wanneer iemand bijvoorbeeld een speelautomaat in een café wil plaatsen, dient hier een vergunning voor aangevraagd te worden. In de Wet op de kansspelen staan vervolgens de regels voor het exploiteren van speelautomaten. Aangezien de wet dateert uit 1964, is er geen rekening gehouden met mogelijke ontwikkelingen zoals het internet. Hoewel de wet door de jaren heen wel is aangepast en/of aangevuld en gemoderniseerd, bleef de wet- en regelgeving wat betreft online gokken achter.
Wet Kansspelen op afstand
Ondanks dat online gokken in Nederland voor de opening van de markt op 1 oktober 2021 illegaal was, hield dit maar weinig spelers tegen. Er werd alsnog veelvuldig online gegokt en geld uitgegeven. Mede om spelers betere bescherming te kunnen bieden, is online gokken legaal geworden. In de Wet Kansspelen op afstand, die op 1 april 2021 in werking is getreden, staan de regels opgenomen om online kansspelen te mogen aanbieden. Een online casino dient namelijk aan strenge vereisten te voldoen. Doordat de aanbieder onder toezicht staat van de Kansspelautoriteit is er sprake van een veilige omgeving. De speler is namelijk verzekerd van een eerlijk spel en de aanbieder moet opletten of de speler niet over zijn grenzen heen gaat.
De wetten die zien op kansspelen zijn opgesteld om verschillende doelen te behalen. Het belangrijkste doel? Het beschermen van de speler tegen verslaving en fraude. De wet heeft daarbij als doelen om:
- Het aanbieden van een legaal kansspelaanbod mogelijk te maken;
- Kansspelreclame te beperken en hier eisen aan te stellen;
- Witwassen en financiering van terrorisme te voorkomen/verhelpen;
- Gokverslaving te voorkomen en het aanbieden van hulp voor gokverslaafden te verbeteren;
- Een gereguleerde en gecontroleerde Nederlandse kansspelmarkt te creëren.
Om de bovenstaande doelen te behalen, zijn er verschillende besluiten in het leven geroepen waar kansspelaanbieders zich aan moeten houden. Deze besluiten zien bijvoorbeeld op het mogen maken van reclame en het hebben van een verslavingspreventiebeleid, zoals staat in het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen.
Aanpassingen wet- en regelgeving online gokken
In de introductie hebben we het al kort benoemend, maar het Nederlands kansspelrecht wordt gezien als aanbouwwetgeving. Sinds de invoering van de wet Koa, hebben zich namelijk al veel veranderingen voorgedaan. Zo was het voor (online) kansspelaanbieders mogelijk reclame te maken voor online gokken en werd hier maar al te graag gebruik van gemaakt. Het gevolg? Er kwam een stortvloed van gokreclames over iedereen heen. Vooral casino’s als TOTO, Holland Casino, BetCity en Kansino waren niet van de schermen weg te denken. De grote hoeveelheden reclames konden op grote kritiek rekenen. Vele verslavingsdeskundigen maakten zich grote zorgen om alle gokreclames. Gokverslaafden gaven aan hoe moeilijk het was om weerstand te bieden tegen hun verslaving, zodra ze gokreclames zagen langskomen.
In november 2021, amper een maand na de invoering van de Wet op de kansspelen, werd een motie ingediend in de Tweede Kamer (Motie Van Nispen) voor een verbod op ongerichte gokreclames. In de motie werd aangegeven dat er sinds de opening van de markt er een grote toename is van het aantal uren wat mensen doorbrengen op websites van kansspelaanbieders. Kwetsbare groepen als jongeren moesten beter beschermd worden tegen het risico op een kansspelverslaving. In de Tweede Kamer werd daarnaast veel aandacht gevraagd voor de negatieve effecten van de grote hoeveelheden ongerichte reclame. Een maand later, december 2021, kreeg de motie steun van een meerderheid in de Tweede Kamer. Vanuit deze motie is het Besluit ongerichte reclame kansspelen ontstaan, welke een wijziging is van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen.
Onder strikte voorwaarden reclame mogen maken
Online kansspelaanbieders, en derden (zoals affiliates), mogen sinds de inwerking treding van het verbod onder strikte, cumulatieve voorwaarden reclame maken via het internet en mediadiensten:
- Mensen moeten kunnen aangeven dat zij de reclame niet willen ontvangen. Dit kan bijvoorbeeld bij de eerste toegang tot de website of accountregistratie;
- Er moet vooraf zoveel mogelijk voorkomen worden dat de reclameactiviteiten jongeren onder de 24 jaar of andere kwetsbare groepen bereiken;
- De vergunninghouder moet met de best mogelijke technieken aantonen dat reclame ten minste 95% personen heeft bereikt die 24 jaar of ouder waren. Dit geldt daarmee ook direct voor promotiesites van online casino’s, ook wel online casino affiliates genoemd.
Door het Besluit ongerichte reclame kansspelen is het sinds 1 juli dit jaar dus niet meer mogelijk reclame te maken voor online kansspelen op televisie, radio, in tijdschriften en in de buitenlucht. Het Besluit is een mooi voorbeeld van een branche die continu in ontwikkeling is en waar wet- en regelgeving gaandeweg nog wordt gewijzigd en/of aangevuld.
Blijf up-to-date over het Nederlandse kansspelrecht en andere interessante informatie over de kansspelmarkt!
Bij Juristenblog.nl proberen we zo adequaat mogelijk te informeren over alles wat met kansspelen te maken heeft. Vond je deze tekst interessant? Houd dan ook zeker onze andere blogartikelen over kansspelrecht in de gaten!
Nederlands kansspelrecht is interessant. Waarom? Het wordt gezien als aanbouwwetgeving. Het begon ooit met vrij basale regelgeving, maar moest in de loop der jaren steeds worden aangevuld. De grootste ontwikkeling daarin is natuurlijk de regelgeving voor online (de Wet Kansspelen op afstand, ofwel de wet Koa). In dit artikel leggen we je uit waar het begon en waar het nu staat. Ook leggen we kort uit hoe verschillende partijen te maken krijgen met online kansspelwetgeving. Denk aan vergunninghouders (de casino’s zelf), of promotiepartijen (affiliates, zoals bijvoorbeeld het bekende Online Casino Ground).
Wet op de kansspelen
Laten we allereerst beginnen bij het begin. Kansspelen zijn natuurlijk niet iets nieuws. De Wet op de kansspelen dateert van 10 december 1964 en was opgesteld voor fysieke casino’s, loterijen en voor het wedden op wedstrijden. Wanneer iemand bijvoorbeeld een speelautomaat in een café wil plaatsen, dient hier een vergunning voor aangevraagd te worden. In de Wet op de kansspelen staan vervolgens de regels voor het exploiteren van speelautomaten. Aangezien de wet dateert uit 1964, is er geen rekening gehouden met mogelijke ontwikkelingen zoals het internet. Hoewel de wet door de jaren heen wel is aangepast en/of aangevuld en gemoderniseerd, bleef de wet- en regelgeving wat betreft online gokken achter.
Wet Kansspelen op afstand
Ondanks dat online gokken in Nederland voor de opening van de markt op 1 oktober 2021 illegaal was, hield dit maar weinig spelers tegen. Er werd alsnog veelvuldig online gegokt en geld uitgegeven. Mede om spelers betere bescherming te kunnen bieden, is online gokken legaal geworden. In de Wet Kansspelen op afstand, die op 1 april 2021 in werking is getreden, staan de regels opgenomen om online kansspelen te mogen aanbieden. Een online casino dient namelijk aan strenge vereisten te voldoen. Doordat de aanbieder onder toezicht staat van de Kansspelautoriteit is er sprake van een veilige omgeving. De speler is namelijk verzekerd van een eerlijk spel en de aanbieder moet opletten of de speler niet over zijn grenzen heen gaat.
De wetten die zien op kansspelen zijn opgesteld om verschillende doelen te behalen. Het belangrijkste doel? Het beschermen van de speler tegen verslaving en fraude. De wet heeft daarbij als doelen om:
- Het aanbieden van een legaal kansspelaanbod mogelijk te maken;
- Kansspelreclame te beperken en hier eisen aan te stellen;
- Witwassen en financiering van terrorisme te voorkomen/verhelpen;
- Gokverslaving te voorkomen en het aanbieden van hulp voor gokverslaafden te verbeteren;
- Een gereguleerde en gecontroleerde Nederlandse kansspelmarkt te creëren.
Om de bovenstaande doelen te behalen, zijn er verschillende besluiten in het leven geroepen waar kansspelaanbieders zich aan moeten houden. Deze besluiten zien bijvoorbeeld op het mogen maken van reclame en het hebben van een verslavingspreventiebeleid, zoals staat in het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen.
Aanpassingen wet- en regelgeving online gokken
In de introductie hebben we het al kort benoemend, maar het Nederlands kansspelrecht wordt gezien als aanbouwwetgeving. Sinds de invoering van de wet Koa, hebben zich namelijk al veel veranderingen voorgedaan. Zo was het voor (online) kansspelaanbieders mogelijk reclame te maken voor online gokken en werd hier maar al te graag gebruik van gemaakt. Het gevolg? Er kwam een stortvloed van gokreclames over iedereen heen. Vooral casino’s als TOTO, Holland Casino, BetCity en Kansino waren niet van de schermen weg te denken. De grote hoeveelheden reclames konden op grote kritiek rekenen. Vele verslavingsdeskundigen maakten zich grote zorgen om alle gokreclames. Gokverslaafden gaven aan hoe moeilijk het was om weerstand te bieden tegen hun verslaving, zodra ze gokreclames zagen langskomen.
In november 2021, amper een maand na de invoering van de Wet op de kansspelen, werd een motie ingediend in de Tweede Kamer (Motie Van Nispen) voor een verbod op ongerichte gokreclames. In de motie werd aangegeven dat er sinds de opening van de markt er een grote toename is van het aantal uren wat mensen doorbrengen op websites van kansspelaanbieders. Kwetsbare groepen als jongeren moesten beter beschermd worden tegen het risico op een kansspelverslaving. In de Tweede Kamer werd daarnaast veel aandacht gevraagd voor de negatieve effecten van de grote hoeveelheden ongerichte reclame. Een maand later, december 2021, kreeg de motie steun van een meerderheid in de Tweede Kamer. Vanuit deze motie is het Besluit ongerichte reclame kansspelen ontstaan, welke een wijziging is van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen.
Onder strikte voorwaarden reclame mogen maken
Online kansspelaanbieders, en derden (zoals affiliates), mogen sinds de inwerking treding van het verbod onder strikte, cumulatieve voorwaarden reclame maken via het internet en mediadiensten:
- Mensen moeten kunnen aangeven dat zij de reclame niet willen ontvangen. Dit kan bijvoorbeeld bij de eerste toegang tot de website of accountregistratie;
- Er moet vooraf zoveel mogelijk voorkomen worden dat de reclameactiviteiten jongeren onder de 24 jaar of andere kwetsbare groepen bereiken;
- De vergunninghouder moet met de best mogelijke technieken aantonen dat reclame ten minste 95% personen heeft bereikt die 24 jaar of ouder waren. Dit geldt daarmee ook direct voor promotiesites van online casino’s, ook wel online casino affiliates genoemd.
Door het Besluit ongerichte reclame kansspelen is het sinds 1 juli dit jaar dus niet meer mogelijk reclame te maken voor online kansspelen op televisie, radio, in tijdschriften en in de buitenlucht. Het Besluit is een mooi voorbeeld van een branche die continu in ontwikkeling is en waar wet- en regelgeving gaandeweg nog wordt gewijzigd en/of aangevuld.
Blijf up-to-date over het Nederlandse kansspelrecht en andere interessante informatie over de kansspelmarkt!
Bij Juristenblog.nl proberen we zo adequaat mogelijk te informeren over alles wat met kansspelen te maken heeft. Vond je deze tekst interessant? Houd dan ook zeker onze andere blogartikelen over kansspelrecht in de gaten!
Over Juristenblog.nl
Het team van Juristenblog.nl bestaat uit ervaren juristen. Wekelijks wordt onderzoek gedaan naar interessante onderwerpen waarover geschreven kan worden. Vervolgens schrijft de jurist met de meeste kennis van het onderwerp de betreffende blog. Op deze manier blijft ons concept up-to-date en relevant.
Schrijf je in & Blijf op de hoogte
Laat hieronder je e-mailadres achter en ontvang elke maandagochtend een overzicht van de meest recente berichten die op juristenblog.nl zijn verschenen.
We spammen niet. Je kunt je op ieder moment uitschrijven.
