Met de opening van de Nederlandse online kansspelmarkt op 1 oktober 2021 kregen vergunninghouders voor het eerst de mogelijkheid om online casino’s legaal aan te bieden. Bonussen werden in deze fase gezien als een instrument ter bevordering van kanalisatie, met als doel spelers te bewegen van niet-vergund naar vergund aanbod. In de praktijk word daarbij regelmatig gebruikgemaakt van overzichtssites zoals BesteCasinoBonussen.nl om inzicht te krijgen in beschikbare bonusvormen. De online casino bonus regelgeving bood bij de marktopening bewust ruimte voor promotionele prikkels, mits deze binnen het geldende wettelijke kader bleven.
In dit artikel van Juristenblog.nl zetten we precies uiteen hoe het zit met online casino bonussen in Nederland.
Het juridische kader bij de launch in 2021
De Wet op de kansspelen en hoofdstuk 3a daarvan boden de wettelijke grondslag voor het aanbieden van online casino bonussen, zoals ingevoerd met de Wet Kansspelen op Afstand. Het Besluit kansspelen op afstand en de Regeling kansspelen op afstand werkten deze wetgeving verder uit. Samen legden deze regelingen het juridische fundament voor de online casino bonussen regelgeving bij de opening van de markt.
De wetgever stelde daarbij als essentieel uitgangspunt dat wervings- en promotionele activiteiten niet misleidend mochten zijn. Artikel 4.19 van het Besluit kansspelen op afstand verplicht vergunninghouders om spelers volledig en correct te informeren over bonusvoorwaarden, waaronder inzetvereisten en mogelijke beperkingen, vóórdat deelname plaatsvindt.
Welke bonussen waren toegestaan bij de marktopening?
Bij de opening van de online kansspelmarkt in 2021 was de wetgever bewust terughoudend met het stellen van inhoudelijke beperkingen aan bonusvormen. Zolang werd voldaan aan transparantie-eisen en algemene zorgplicht, konden verschillende promotionele instrumenten worden ingezet.
In de praktijk waren bij de marktopening onder meer de volgende bonusvormen toegestaan:
- welkomstbonussen gekoppeld aan een eerste storting,
- stortingsmatches met vooraf vastgestelde inzetvereisten,
- free spins zonder directe stortingsverplichting,
- loyaliteitsbonussen binnen een bestaand spelersaccount.
Deze bonusvormen werden gezien als functioneel voor kanalisatie, mits zij niet misleidend waren en duidelijk werden gecommuniceerd.
Opvallend is dat bij de marktopening nog geen afzonderlijk bonusregime gold voor jongvolwassenen. Spelers tussen 18 en 23 jaar vielen onder hetzelfde kader als oudere spelers. De wetgever ging ervan uit dat de algemene zorgplicht voldoende bescherming bood. Bonussen maakten daarmee een wezenlijk onderdeel uit van de initiële marktpositionering van vergunninghouders.
Van commerciële ruimte naar verhoogde verantwoordelijkheid
Na de opening van de markt kwam naar boven dat het ruime bonusaanbod ook risico’s met zich meebracht. In de praktijk signaleerden toezichthouders en aanbieders een toename van intensief en mogelijk problematisch speelgedrag. In bepaalde gevallen versterkten bonussen dit speelgedrag. Deze ontwikkeling dwong tot een aangescherpte invulling van de zorgplicht binnen de online casino bonussen regelgeving.
Artikel 4.16 van de Wet op de kansspelen vormt de wettelijke basis voor deze zorgplicht. Deze bepaling verplicht vergunninghouders actief maatregelen te nemen ter bescherming van spelers tegen onmatig speelgedrag. Na 2021 pasten aanbieders deze norm strikter toe. Van hen werd verwacht dat zij niet alleen reactief handelden, maar ook preventief ingrepen zodra risicosignalen zich voordeden bij spelers.
Bonusgebruik als risicofactor binnen monitoring
De Regeling kansspelen op afstand verplicht vergunninghouders speelgedrag structureel te monitoren. Daarbij kwalificeerden aanbieders bonusgebruik steeds nadrukkelijker als relevante indicator. Hoge stortingsbonussen, herhaalde promoties en het structureel doorspelen van bonustegoeden konden duiden op een verhoogd risico.
Vergunninghouders pasten hun detectiesystemen hierop aan. Zij konden het aanbieden van een bonus niet langer los zien van de context waarin de speler deze gebruikte. Wanneer bonusgebruik samenviel met een verhoogde stortingsfrequentie, langere speeltijd of spelen op ongebruikelijke tijdstippen op een dag, moesten aanbieders eerder ingrijpen. Binnen de online casino bonussen regelgeving werd bonusgebruik daarmee een vast onderdeel van de bredere risicobeoordeling.
Eerste beleidsmatige aanscherpingen in de praktijk
Parallel aan deze ontwikkeling werden de beleidskaders aangescherpt. De Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen introduceerde strengere normen voor promotionele activiteiten. Bonussen mochten niet langer onbeperkt of permanent worden aangeboden en moesten een terughoudend karakter krijgen.
Hoewel veel bonusvormen formeel toegestaan bleven, werd hun feitelijke inzet beperkt. De commerciële vrijheid nam af, terwijl de verantwoordelijkheid voor naleving van de zorgplicht toenam. Daarmee verschoof het zwaartepunt binnen de online casino bonussen regelgeving van werving naar beheersing.
Toenemende aandacht voor jongvolwassen spelers
In de periode na de marktopening verschoof de aandacht nadrukkelijk naar jongvolwassen spelers. Onderzoek en praktijkervaring bevestigden dat spelers tussen 18 en 23 jaar een verhoogd risico lopen op problematisch speelgedrag. Deze inzichten zijn door de wetgever vertaald naar regelgeving en beleid. Binnen de online casino bonussen regelgeving had dit directe gevolgen.
De wettelijke basis hiervoor is te vinden in artikel 4.16a van de Wet op de kansspelen, waarin een verzwaarde zorgplicht voor jongvolwassenen is vastgelegd. Vergunninghouders moeten voor deze groep aanvullende beschermingsmaatregelen treffen. Bonussen worden daarbij aangemerkt als potentieel risicovolle prikkel.
Beperkingen op bonusaanbiedingen voor jongvolwassenen
De verzwaarde zorgplicht voor jongvolwassenen heeft geleid tot concrete beperkingen op het gebruik van bonussen voor deze leeftijdsgroep. Deze beperkingen zijn bedoeld om extra prikkels tot risicovol speelgedrag te voorkomen.
Voor jongvolwassen spelers gelden onder meer de volgende uitgangspunten:
- geen gerichte of gepersonaliseerde bonusaanbiedingen,
- geen promoties die inspelen op snelheid of herhaald spelen,
- intensievere monitoring van bonusgebruik en speelpatronen,
- snellere en zwaardere interventies bij risicosignalen.
Daarnaast geldt voor jongvolwassenen een intensievere monitoring van speelgedrag. Bonusgebruik speelt daarbij een centrale rol. Wanneer risicosignalen optreden, moet sneller en nadrukkelijker worden ingegrepen dan bij oudere spelers. Deze verplichtingen volgen uit de Regeling kansspelen op afstand en bijbehorende beleidsregels.
De huidige juridische positie van casino bonussen
In de huidige situatie zijn casino bonussen nog steeds toegestaan, maar uitsluitend binnen een strikt afgebakend kader. Transparantie over voorwaarden is verplicht. Bonussen moeten proportioneel zijn en mogen verantwoord spelen niet ondermijnen. Binnen de online casino bonussen regelgeving zijn zij daarmee verworden tot een gereguleerd instrument, waarbij spelersbescherming prevaleert boven commerciële belangen.
Evaluatie van het bonusbeleid binnen het kansspelrecht
De Wet Kansspelen op Afstand voorziet in periodieke evaluatie. Richting 2026 zal nadrukkelijk worden beoordeeld of de wet haar doelstellingen realiseert. Het bonusbeleid vormt daarbij een belangrijk aandachtspunt. Binnen de online casino bonussen regelgeving zal worden gekeken naar de effectiviteit van bestaande beperkingen.
Bonussen worden niet geïsoleerd beoordeeld, maar in samenhang met zorgplicht, monitoring en preventie. Verwacht wordt dat deze samenhang in toekomstige regelgeving zwaarder zal worden gewogen.
Verwachte aanscherpingen en beleidsontwikkelingen
Hoewel concrete wetswijzigingen nog niet zijn vastgesteld, wijzen beleidsontwikkelingen op verdere aanscherping. Met name bonusstructuren die herhaald of intensief speelgedrag stimuleren, kunnen verder worden beperkt. Ook uitbreiding of verduidelijking van de bescherming van jongvolwassenen ligt in de lijn der verwachting.
Conclusie online casino bonussen regelgeving
Sinds 2021 is een duidelijke verschuiving zichtbaar. Waar bonussen aanvankelijk een belangrijk marketinginstrument vormden, zijn zij inmiddels stevig ingebed in een strikt juridisch kader. De online casino bonussen regelgeving laat zien dat commerciële ruimte uitsluitend bestaat binnen de grenzen van verantwoord spelen en wettelijke bescherming.
FAQ – Online casino bonussen en regelgeving
1. Waren online casino bonussen toegestaan bij de opening van de markt in 2021?
Ja, bij de opening op 1 oktober 2021 waren bonussen toegestaan, mits zij transparant waren en voldeden aan de zorgplicht. De wetgever zag bonussen toen als middel voor kanalisatie.
2. Waarom zijn de regels voor casino bonussen na 2021 aangescherpt?
Omdat uit de praktijk bleek dat bonussen risicovol speelgedrag konden versterken. Dit leidde tot een strengere uitleg van de zorgplicht.
3. Mogen jongvolwassenen nog casino bonussen ontvangen?
Gerichte bonussen voor jongvolwassenen zijn niet toegestaan. Voor deze groep gelden extra beschermingsmaatregelen en intensievere monitoring.
4. Welke bonusvoorwaarden zijn momenteel verplicht?
Bonusvoorwaarden moeten duidelijk, transparant en proportioneel zijn. Misleidende of risicostimulerende voorwaarden zijn niet toegestaan.
5. Wat wordt er verwacht van casino bonussen richting 2026?
Naar verwachting zal het bonusbeleid verder worden aangescherpt. De focus ligt op effectiviteit van spelersbescherming en beperking van risicovolle prikkels.
Geschreven door
Max Paul, LL.B.
Jurist bij XY Legal Solutions
Met de opening van de Nederlandse online kansspelmarkt op 1 oktober 2021 kregen vergunninghouders voor het eerst de mogelijkheid om online casino’s legaal aan te bieden. Bonussen werden in deze fase gezien als een instrument ter bevordering van kanalisatie, met als doel spelers te bewegen van niet-vergund naar vergund aanbod. In de praktijk word daarbij regelmatig gebruikgemaakt van overzichtssites zoals BesteCasinoBonussen.nl om inzicht te krijgen in beschikbare bonusvormen. De online casino bonus regelgeving bood bij de marktopening bewust ruimte voor promotionele prikkels, mits deze binnen het geldende wettelijke kader bleven.
In dit artikel van Juristenblog.nl zetten we precies uiteen hoe het zit met online casino bonussen in Nederland.
Het juridische kader bij de launch in 2021
De Wet op de kansspelen en hoofdstuk 3a daarvan boden de wettelijke grondslag voor het aanbieden van online casino bonussen, zoals ingevoerd met de Wet Kansspelen op Afstand. Het Besluit kansspelen op afstand en de Regeling kansspelen op afstand werkten deze wetgeving verder uit. Samen legden deze regelingen het juridische fundament voor de online casino bonussen regelgeving bij de opening van de markt.
De wetgever stelde daarbij als essentieel uitgangspunt dat wervings- en promotionele activiteiten niet misleidend mochten zijn. Artikel 4.19 van het Besluit kansspelen op afstand verplicht vergunninghouders om spelers volledig en correct te informeren over bonusvoorwaarden, waaronder inzetvereisten en mogelijke beperkingen, vóórdat deelname plaatsvindt.
Welke bonussen waren toegestaan bij de marktopening?
Bij de opening van de online kansspelmarkt in 2021 was de wetgever bewust terughoudend met het stellen van inhoudelijke beperkingen aan bonusvormen. Zolang werd voldaan aan transparantie-eisen en algemene zorgplicht, konden verschillende promotionele instrumenten worden ingezet.
In de praktijk waren bij de marktopening onder meer de volgende bonusvormen toegestaan:
- welkomstbonussen gekoppeld aan een eerste storting,
- stortingsmatches met vooraf vastgestelde inzetvereisten,
- free spins zonder directe stortingsverplichting,
- loyaliteitsbonussen binnen een bestaand spelersaccount.
Deze bonusvormen werden gezien als functioneel voor kanalisatie, mits zij niet misleidend waren en duidelijk werden gecommuniceerd.
Opvallend is dat bij de marktopening nog geen afzonderlijk bonusregime gold voor jongvolwassenen. Spelers tussen 18 en 23 jaar vielen onder hetzelfde kader als oudere spelers. De wetgever ging ervan uit dat de algemene zorgplicht voldoende bescherming bood. Bonussen maakten daarmee een wezenlijk onderdeel uit van de initiële marktpositionering van vergunninghouders.
Van commerciële ruimte naar verhoogde verantwoordelijkheid
Na de opening van de markt kwam naar boven dat het ruime bonusaanbod ook risico’s met zich meebracht. In de praktijk signaleerden toezichthouders en aanbieders een toename van intensief en mogelijk problematisch speelgedrag. In bepaalde gevallen versterkten bonussen dit speelgedrag. Deze ontwikkeling dwong tot een aangescherpte invulling van de zorgplicht binnen de online casino bonussen regelgeving.
Artikel 4.16 van de Wet op de kansspelen vormt de wettelijke basis voor deze zorgplicht. Deze bepaling verplicht vergunninghouders actief maatregelen te nemen ter bescherming van spelers tegen onmatig speelgedrag. Na 2021 pasten aanbieders deze norm strikter toe. Van hen werd verwacht dat zij niet alleen reactief handelden, maar ook preventief ingrepen zodra risicosignalen zich voordeden bij spelers.
Bonusgebruik als risicofactor binnen monitoring
De Regeling kansspelen op afstand verplicht vergunninghouders speelgedrag structureel te monitoren. Daarbij kwalificeerden aanbieders bonusgebruik steeds nadrukkelijker als relevante indicator. Hoge stortingsbonussen, herhaalde promoties en het structureel doorspelen van bonustegoeden konden duiden op een verhoogd risico.
Vergunninghouders pasten hun detectiesystemen hierop aan. Zij konden het aanbieden van een bonus niet langer los zien van de context waarin de speler deze gebruikte. Wanneer bonusgebruik samenviel met een verhoogde stortingsfrequentie, langere speeltijd of spelen op ongebruikelijke tijdstippen op een dag, moesten aanbieders eerder ingrijpen. Binnen de online casino bonussen regelgeving werd bonusgebruik daarmee een vast onderdeel van de bredere risicobeoordeling.
Eerste beleidsmatige aanscherpingen in de praktijk
Parallel aan deze ontwikkeling werden de beleidskaders aangescherpt. De Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen introduceerde strengere normen voor promotionele activiteiten. Bonussen mochten niet langer onbeperkt of permanent worden aangeboden en moesten een terughoudend karakter krijgen.
Hoewel veel bonusvormen formeel toegestaan bleven, werd hun feitelijke inzet beperkt. De commerciële vrijheid nam af, terwijl de verantwoordelijkheid voor naleving van de zorgplicht toenam. Daarmee verschoof het zwaartepunt binnen de online casino bonussen regelgeving van werving naar beheersing.
Toenemende aandacht voor jongvolwassen spelers
In de periode na de marktopening verschoof de aandacht nadrukkelijk naar jongvolwassen spelers. Onderzoek en praktijkervaring bevestigden dat spelers tussen 18 en 23 jaar een verhoogd risico lopen op problematisch speelgedrag. Deze inzichten zijn door de wetgever vertaald naar regelgeving en beleid. Binnen de online casino bonussen regelgeving had dit directe gevolgen.
De wettelijke basis hiervoor is te vinden in artikel 4.16a van de Wet op de kansspelen, waarin een verzwaarde zorgplicht voor jongvolwassenen is vastgelegd. Vergunninghouders moeten voor deze groep aanvullende beschermingsmaatregelen treffen. Bonussen worden daarbij aangemerkt als potentieel risicovolle prikkel.
Beperkingen op bonusaanbiedingen voor jongvolwassenen
De verzwaarde zorgplicht voor jongvolwassenen heeft geleid tot concrete beperkingen op het gebruik van bonussen voor deze leeftijdsgroep. Deze beperkingen zijn bedoeld om extra prikkels tot risicovol speelgedrag te voorkomen.
Voor jongvolwassen spelers gelden onder meer de volgende uitgangspunten:
- geen gerichte of gepersonaliseerde bonusaanbiedingen,
- geen promoties die inspelen op snelheid of herhaald spelen,
- intensievere monitoring van bonusgebruik en speelpatronen,
- snellere en zwaardere interventies bij risicosignalen.
Daarnaast geldt voor jongvolwassenen een intensievere monitoring van speelgedrag. Bonusgebruik speelt daarbij een centrale rol. Wanneer risicosignalen optreden, moet sneller en nadrukkelijker worden ingegrepen dan bij oudere spelers. Deze verplichtingen volgen uit de Regeling kansspelen op afstand en bijbehorende beleidsregels.
De huidige juridische positie van casino bonussen
In de huidige situatie zijn casino bonussen nog steeds toegestaan, maar uitsluitend binnen een strikt afgebakend kader. Transparantie over voorwaarden is verplicht. Bonussen moeten proportioneel zijn en mogen verantwoord spelen niet ondermijnen. Binnen de online casino bonussen regelgeving zijn zij daarmee verworden tot een gereguleerd instrument, waarbij spelersbescherming prevaleert boven commerciële belangen.
Evaluatie van het bonusbeleid binnen het kansspelrecht
De Wet Kansspelen op Afstand voorziet in periodieke evaluatie. Richting 2026 zal nadrukkelijk worden beoordeeld of de wet haar doelstellingen realiseert. Het bonusbeleid vormt daarbij een belangrijk aandachtspunt. Binnen de online casino bonussen regelgeving zal worden gekeken naar de effectiviteit van bestaande beperkingen.
Bonussen worden niet geïsoleerd beoordeeld, maar in samenhang met zorgplicht, monitoring en preventie. Verwacht wordt dat deze samenhang in toekomstige regelgeving zwaarder zal worden gewogen.
Verwachte aanscherpingen en beleidsontwikkelingen
Hoewel concrete wetswijzigingen nog niet zijn vastgesteld, wijzen beleidsontwikkelingen op verdere aanscherping. Met name bonusstructuren die herhaald of intensief speelgedrag stimuleren, kunnen verder worden beperkt. Ook uitbreiding of verduidelijking van de bescherming van jongvolwassenen ligt in de lijn der verwachting.
Conclusie online casino bonussen regelgeving
Sinds 2021 is een duidelijke verschuiving zichtbaar. Waar bonussen aanvankelijk een belangrijk marketinginstrument vormden, zijn zij inmiddels stevig ingebed in een strikt juridisch kader. De online casino bonussen regelgeving laat zien dat commerciële ruimte uitsluitend bestaat binnen de grenzen van verantwoord spelen en wettelijke bescherming.
FAQ – Online casino bonussen en regelgeving
1. Waren online casino bonussen toegestaan bij de opening van de markt in 2021?
Ja, bij de opening op 1 oktober 2021 waren bonussen toegestaan, mits zij transparant waren en voldeden aan de zorgplicht. De wetgever zag bonussen toen als middel voor kanalisatie.
2. Waarom zijn de regels voor casino bonussen na 2021 aangescherpt?
Omdat uit de praktijk bleek dat bonussen risicovol speelgedrag konden versterken. Dit leidde tot een strengere uitleg van de zorgplicht.
3. Mogen jongvolwassenen nog casino bonussen ontvangen?
Gerichte bonussen voor jongvolwassenen zijn niet toegestaan. Voor deze groep gelden extra beschermingsmaatregelen en intensievere monitoring.
4. Welke bonusvoorwaarden zijn momenteel verplicht?
Bonusvoorwaarden moeten duidelijk, transparant en proportioneel zijn. Misleidende of risicostimulerende voorwaarden zijn niet toegestaan.
5. Wat wordt er verwacht van casino bonussen richting 2026?
Naar verwachting zal het bonusbeleid verder worden aangescherpt. De focus ligt op effectiviteit van spelersbescherming en beperking van risicovolle prikkels.
Geschreven door Max Paul, LL.B. - Jurist bij XY Legal Solutions
Over Juristenblog.nl
Het team van Juristenblog.nl bestaat uit ervaren juristen. Wekelijks wordt onderzoek gedaan naar interessante onderwerpen waarover geschreven kan worden. Vervolgens schrijft de jurist met de meeste kennis van het onderwerp de betreffende blog. Op deze manier blijft ons concept up-to-date en relevant.
Schrijf je in & Blijf op de hoogte
Laat hieronder je e-mailadres achter en ontvang elke maandagochtend een overzicht van de meest recente berichten die op juristenblog.nl zijn verschenen.
We spammen niet. Je kunt je op ieder moment uitschrijven.
